从罗升东的手下的水师部队开始，海汉执委会便启动了以民团替换地方驻军的计划。对外，这些部队仍然以大明官军的名义活动，对内，则是按照民团的班排连营进行编制，只接受来自执委会和军委的指挥命令。在海汉实际控制...