第一章 公文写作指要

第1讲 准确领会领导意图

公文写作能否准确把握和体现领导意图，是衡量公文写作质量高低的重要标准。领会领导意图，是指及时准确地了解领导以客观事实为根据、反复酝酿、考虑成熟的思路。在很大程度上，对领导的意图领会得越准确，就能够越及时而准确地提供有理、有据、有用的参谋意见，当好领导的“智囊型”助手，工作起来就“顺”，达到预期效果。

作为领导身边的工作人员应当做有心人，勤于捕捉并准确地领会、吃透领导意图。领导意图的表达方式，有的是在会议上的讲话、报告和日常工作中对某件事、某个问题的指导性意见，有的是跟下属随意讲几句，有的是听汇报时引出他的思路，有的是用文字方式贯彻上级的精神，有的是在下级报来的材料上批示。这些意图、意见、要求，有时系统，有时分散，工作人员如果不及时用心领会，力求达到融会贯通，就容易稍纵即逝。领导意图领会偏了，就会抓了“目”，丢掉“纲”，事倍功半，甚至南辕北辙。准确领会领导意图要着重掌握三点。

一是要注意收集和领会一个时期内领导关注哪项工作、哪个政策性问题，多次讲哪些意见、观点，归纳哪几个要点，并将它们综合到文稿中。例如，某单位办公室副主任，多次给领导写讲话稿、会议报告，能准确领会领导在想什么，因而他写的文稿经常能够顺利过关。平时他兜里常揣个笔记本，随时记下领导讲的意见，包括平时在办公室谈工作时讲的“只言片语”，并进行整理归纳，作为列提纲、写文稿的基本思路和基本内容。这样做虽然麻烦，但常常会事半功倍。领导撰写的文稿、阅读文件的批示、对工作人员起草公文的修改意见，往往都是领导对某一问题的看法和观点的反映。机关工作人员要收集情况、调查研究、系统分析，为领导形成正确意见提供参考。

二是要研究掌握领导的思维方式的特点。对每年的年初、重要节日、年底的重要活动，领导都有一套规律性的思维方式和习惯性的工作思路。要潜心研究，掌握其思维方式并加以运用，就可以举一反三。

三是在听取领导指示时，细心捕捉领导思想的重点和“闪光点”。要善于抓住重点，去粗取精。办公室人员在与领导一起调研、参加会议时，要注意准确记录领导发言的主要观点和主张，领导有时提出的意见言简意赅、见解独到，需要细心领会，做到举一反三、触类旁通。要特别注意听取领导讲的最后一句话（通常该句会概括讲话的内容实质）。要注意发现某些重要的暗示，捕捉到的这些思想火花很可能成为调研、文稿中有价值的创见或“点睛之笔”。对领导在各种非正式场合的谈话、平时比较零碎的看法和意见，也要“善闻其言”，注意收集，反复领会。

对于领导讲过的思路、意图，要认真领会，连贯起来进行思索，综合分析、不断深化进而合理发挥。事物的构成是多面性的，而领导的实践活动和认识总是有限的，即使是天才型的领导，其思路、意图也有考虑不周、不完全符合实际情况的时候，甚至可能出现疏漏和偏差，作为下属应善于融会、完善领导的意图，看其思路、意图是否正确反映客观实际，反映程度如何，在哪些方面有创见、哪些方面有不足，然后本着遵循而不是拘泥、机械地记录的原则，凡是正确的意见要吸收进来，通过调查研究、多方论证以使其得到合理发挥。如果是领导原来没有想到或没有想全的，要补充、丰富、完善、升华领导的意见，把活生生的实践经验充实到领导的思想和意见中去；如果领导的意见是分散的，思路未形成条理，则要进行综合归纳，使之系统化、条理化。

领导的意图源于党和国家的方针政策与本单位实际的结合。领导作为一个组织的代表，所表达的意图往往都着眼于单位的现实情况和长远发展，具有较强的现实性和前瞻性，这就需要机关人员注重平时的知识储备和积累，下大功夫学习上级文件，吃透上级的精神，掌握新形势下的现实问题、本单位的中心工作情况及存在的主要问题。要把领导近一个时期反复讲的思想、观点、决策、措施联系起来，逐步加深领会，抓住实质，作出反应，形成系统的东西；要善于分析领导思想的发展趋势，按此去拓展思路，挖掘更新更深的东西，使其符合客观事物的发展变化；要善于把领导某一方面有指导价值的东西进行联想、发挥，产生出辅助决策的新思想；要在本单位工作与上级制定的方针政策结合的基础上去发挥。

如果在领会、贯彻领导的意图时，发现领导的提法脱离实际及意见错误，要予以推敲和修正。为领导把好关，纠正其中的偏差，确保领导意图正确无误，形成系统的思想、观点、意见、办法，这就是自下而上的实践经验总结和自上而下的理论主张概括相统一的过程。这样做，才能使领导的思想、意图表达得准确、完善、深刻。我们应当从实际出发，万不可“言必称好”，曲意逢迎，依样画葫芦，做照抄照搬的“专家”；也不要恃才自负，唯我独尊。

领会、深化、完善领导的意图和思想，是一项政策性、实践性、综合性、开拓性很强的工作。作为部下平时就要加强调查研究，提高综合、分析和推理能力，进入“战时”状态就要使自己站在领导的角度和全局高度来把握和思考问题，高屋建瓴、谋划工作，表达观点、陈述事情，创造性地加以阐发，力求从宏观到微观，从抽象到具体，胸怀全局把握领导意图，既有高度又有深度，这样才能冲破本部门和本人的思想局限，将自己的智慧恰到好处地融进领导决策之中，才能捕捉、完善领导的决策思想，将领导的意图变成公文，成为指导工作的一种力量。如果不管领导的意图，任凭自己去发挥，工作的结果就可能同领导的意见相去甚远，不仅返工的次数多，而且可能劳而无功。

要想读懂领导的潜台词，准确领会领导的意图，需要平日紧紧围绕领导关心的问题进行思考。领导比较明确的意图，应尽快执行；领导委婉表达的意图，需要身边的工作人员心领神会；领导没有考虑成熟，只是简单的肯定或否定的意图，需要身边的工作人员运用自身智慧，根据有关情况综合判断，加以挖掘和深化，落到实处。要勤于捕捉领导思想的“闪光点”，紧紧跟着领导关心的敏感点思考，做善于“领会”的有心人；要敏于将领导的思想融会贯通，丰富完善领导意图和思路，做擅长“发挥”的参谋长。只有了解领导的语言习惯、表达方式，多揣摩、领会领导的意图，才能开展好工作，让领导满意。

应学习有关专业的知识，及时更新自己的知识系统，注意发挥自己的优势。在每次工作例会前，搜集所有相关的资料，作好充足的准备，以便在会议过程中呈报或提出建议；尝试从不同的角度看事物，得出独到的见解并加以综合分析，使领导重视你的意见。对于领导初步审阅公文材料之后提出的意见和建议，应精心琢磨，结合领导意见进行修改。要坚持既遵从又参谋的原则，不完善的使之完善，有遗漏的予以弥补，有偏差的予以校正，使领导意图系统化、具体化。