第一章 绪论

中国已经进入人口老龄化、高龄化社会。与世界其他国家相比，中国人口老龄化、高龄化呈现出老年人口规模大、老龄化进展速度快、地区间发展不平衡、女性老年人口数量高于男性老年人口数量等显著特征。在人口老龄化、高龄化进程中失能老人数量的持续增加及其对长期护理（Long-term Care，LTC）需求的不断增长，已经引起中国政府、理论工作者、社会有识之士的关注。处于发展阶段的社会养老保险制度、社会医疗保险制度以及社会救助制度也对失能老人的照料、护理给予了相当的关照。但是，由于中国失能老人这一特殊人口群体在老龄化进程中的数量庞大、需求复杂，加之传统家庭结构的解体、劳动年龄人口绝对量与相对量的不断减少，失能老人长期护理问题已经成为中国老龄化进程中最具挑战性的关键问题。失能老人长期护理保险（Long-term Care Insurance，LTCI）制度将是应对人口老龄化、从根本上解决失能老人长期护理问题的制度安排。本书通过分析中国失能老人长期护理的财务需求、财务供给及其均衡，探讨在中国建立失能老人长期护理保险制度的必要性、迫切性、可行性，探索中国失能老人长期护理保险制度的框架、参数与路径。