伯克利：高房价中“补人头”可行吗？

“补人头”的Section8，是美国联邦目前最主要的保障房政策之一。但不是没有它的问题，尤其在高房价地区：如补贴数量不够，轮候期太过漫长；房源紧缺，不一定能在市场上租到房；甚至还可能推高房价。[2]

不一定能获得补助

但是，Section8租房券不是没有它的问题，尤其是在高房价地区。

2010年3月1～5日，伯克利最近一次开放Section8候补名单申请。这一次申请距离上一次竟有10年之遥。5天之内，申请有37000份之多，而伯克利总的家庭数才45000户，所以有很多外地家庭也来申报了。伯克利住房管理局从中摇号抽取了3000份（约8%）列为候补。但是前一年，伯克利只新增了100份租房券。如果按这样的速度，需要30年新增候补才能全部轮上。

获得Section8租房券现在越来越需要耐心和运气。Stephen Barton说，伯克利大约有8000户非学生贫困家庭，但是获得了租房券的家庭不到2000户，即不到1/4。这也是美国比较典型的情况：大约不到1/4的贫困家庭获得了Section8租房券资助，其他3/4的家庭只能在候补和摇号中耐心地进行漫长的等待。当然这也引来异议：美国给所有收入低于一定水平的人提供食物券，租金补贴为什么不能像食物券一样成为低收入者应该享有的一种权利？

Section8 的申请排起了一望无际的长队，人们绝望地等待着Section8 候选名单更新。

图片来源：http：//chicagolampoon.blogspot.com/2012/05/violent-streetcrime-hits-suburban.html。

不一定能找到房子

而且，即便拿到了租房券，有时也不一定能租到房子，尤其在住房紧张的市场上。伯克利就曾经出现过签约率非常低、租不到房子的情况。1993年，伯克利住房管理局共签约1812套Section8租房券，为历史最高。但到1999年时，降到了1506套，2001年3月更降为历史最低，为1263套，只有最高时期的七成。

这与当地住房市场紧张、可承担性出租屋缺乏有直接关系。在住房紧张的市场，如果租房紧俏，合适的房子都已经租出去了，那么即使有租房券，也无法租到房子。

这还和HUD给付的房租是否有竞争力直接有关。常常在住房紧张的市场如伯克利和湾区，Section8房租的调整速度远远跟不上市场房租增长的速度。比如1999年6月时，伯克利一居室的市场租金是900美元，已经比同期HUD的“公平市场房租”826美元要高。随后，在一年之内（从1999年6月到2000年6月），市场房租上涨了22%，从900美元上涨到1100美元，远远将“公平市场房租”抛在后边。为此，伯克利住房管理局不得不先后两次（1999年和2000年）向HUD申请将封顶房租提高20%，恢复Section8房租的市场竞争力。

有可能推高房价

Section8甚至还有推高房价的危险，尤其在住房紧张的市场中。这一点，连Section8的忠诚信奉者和执行者Tia也不得不承认。

主要原因在于租房券提高了有效需求能力。假定我们现在有100户家庭需要租房，但是其中只有80户有市场租房能力，另外20户没有。但是Section8租房券使具有市场租房能力的家庭又增加了5户。与此同时，由于土地供应有限等原因，市场住房供给却没有增加。这样的情况下，房租自然要涨。因此有学者认为：贫困家庭获得的补贴，与其他家庭多掏的房价几乎相等。而且，当房租更高时，市场房东不过是在吃更高的地租，而不是正常运营房子所应得。在这样的情况下，增加房子的供给，就变得非常重要。

（《中国经济时报》2012年6月12日第8版）

任何事物都是正反面并存，Section8也不例外。在切实补助困难家庭、增加租户选择自由度的同时，Section8 也带来了刺激房租增长、轮候时间长等缺点。

图片来源：http：//www. rosettastone.com/blog/adopting-a-lingua-francapros-cons/。