【前瞻】中国倡导的全球化是广大新兴经济体和发展中国家的全球化

李扬

今天，“智库讲坛”讨论的主题是“一带一路”。“一带一路”是我们中国提出的一个全球化的倡议。老实说，刚开始提的时候，大部分人没有把它当成非常重要的事情去落实，但是，随着时间的推移，它的战略含义就逐渐凸显了。

“一带一路”真正在世界引起全面高度关注，应当说是在这次达沃斯论坛，习主席全面阐述了中国关于全球化的看法。他的看法，简单说，就是中国是全球化的支持者。这个看法的提出很重要，因为现在全世界以发达经济体为主导的全球化正在退潮，出现了所谓的去全球化。我们可以很准确地说，这次退潮是从2011年开始的，当时国际贸易增长速度首次和全球的GDP增长速度保持同步，在那之后，国际贸易增长速度就低于全球GDP增长速度。在一个全球化的经济中，如果国与国的贸易增长速度低于加总的GDP增长速度，就表明各国其实是在“自扫门前雪”，对全球化产生了副作用。习主席的讲话标志着一个时代的开始，在这前后美国总统换届，而新上任的总统是以去全球化为旗帜之一的，无论是美国式的城墙、对移民的看法，还是要把美国的企业吸收回本土的各种方式，都表明了非常明确的去全球化主旨。在这种时候，中国要坚定地推进全球化，这是第一个含义。

第二个含义是我们要引领全球化。习主席的讲话实际上就是说，过去全球化是发达经济体在引领。从现在的研究看，它们的引领实际上是规则先行的引领，而且是一套发达国家国内规则的全球化，把自己的规则推广到全世界，甚至有些是强行施加的。这样的情况下，我们就要思考中国的全球化是由什么引领的？我看了一下相关文献，发现国内还没有明确、深入地讨论这个问题，以至于国际社会对中国的“一带一路”存在颇多质疑。

这个问题，我跟张平谈过，在我们经济学部的年会上和几位学者也都谈过，我们大家一致同意，中国的全球化其实是由发展引领的，以发展为我们的总基调。概括一下，“一带一路”有几个特点，大家提到“一带一路”的时候，会说沿线都是穷国，人口大概是全球的60%，GDP却只占20%，但这恰恰是中国引领的全球化的特点——穷国的全球化。也就是说，往前追溯，迄今为止的全球化都是富国引领，是富国的全球化，穷国只在有利于富国发展、有利于发达经济体发展的情况下，才进入全球化的浪潮。而中国倡导的全球化截然不同，是广大新兴经济体和发展中国家的全球化，这个过程凸显了发展的理念、基础设施先行的理念、工业化的理念，并把我国开发区、经济特区的发展模式复制到“一带一路”的沿线。总之，经过这几个月，大家发现这是一个意义非常深远的倡议。我国已经宣布在5月召开“一带一路”高峰论坛。

特朗普上台以后，很多美国的朋友从海外打电话或发信息来说，以后全球化就看中国的了。也许在国外看得更清楚，今后的全球化靠中国引领、支撑。中国要引领全球化，有一个问题不可回避——提供什么国际公共品。国际公共品有一套相关的理论，迄今为止，其实是美国人在提供国际公共品。国际公共品不只包括货币、各种国际准则乃至承担“国际警察”的职责。以美国为首的发达经济体为了维持其倡导的全球化，在提供国际公共品方面无所不在。张平的研究直接从这个问题切入，在我看来，这样的研究不多。既然我国是全球化的积极推动者，就应当提供国际公共品，现在说得确切一点，是在区域中引领全球化，有责任提供国际区域公共品。