五 对我国政府灾害应急管理工作的借鉴意义

以上各国家和地区先进的灾害管理体系和经验对我国灾害应急管理体系的建设有着重要的借鉴意义。第一，我国政府现有的灾害管理体系当中并没有像美国FEMA一样的专门的灾害应急处理机构，而是主要依赖各级政府的现有行政机构。由多个机构和部门组成的灾害管理体系并不利于工作的统一指挥和调度，也无法有效应对多灾齐发的情况。因此，我国政府应该建立国家级的自然灾害应急管理机构，建立国家灾害应对指挥系统，综合协调各涉灾部门的工作（黄明光，2014）。

第二，我国政府还应继续细化和完善灾害应急管理相关的法律法规，像美国和日本一样将灾害应急管理的方方面面纳入法制化的轨道，以提高管理工作的规范性和高效性。既要将自然灾害管理法律法规中的空白补全，也要制定和完善综合性的自然灾害法，还应健全各级政府的减灾规划和应急预案。

第三，我国政府应该加大灾害的科研力度，重视对科研人才和专业技术人才的培养，成立灾害研究的综合性指导机构以加强科研部门之间的整合与协作，并大力推动科研成果在防灾救灾实务中的运用（游志斌，2006）。在针对灾害本身的自然科学研究之外，也要重视和推动对自然灾害的社会、经济、心理影响以及灾害管理体系的社会科学研究。

第四，我国政府应当加强灾害知识的宣传教育，提升政府和民众的灾害意识和应对能力。要利用好学校、社区、媒体等平台开展包括知识普及、培训和演练等各种形式的宣传教育。

第五，我国政府应该学习发达国家和地区的经验，积极发挥社会力量在防灾、救灾和灾后重建中的作用，以提升社区防灾救灾主观能动性、有效利用和配置资源，缓解政府在灾害管理工作中的压力，并将灾害的损失和不良影响降至最低。