第一章 政府在自然灾害应急管理中的角色和职能

简介

我国2007年颁布并实施的《突发事件应对法》将各类“灾害”抽象为“突发事件”，其定义为“突然发生、造成或可能造成严重社会危害，需要采取措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件”，而突发事件的应对则相应地被称为“应急管理”（童星、张海波，2010）。本书主要研究突发事件中的自然灾害的应急管理。本章首先对自然灾害应急管理和政府在自然灾害应急管理中的职能做简要概述。在此基础上，对各级政府（中央、地方、基层）在自然灾害应急管理工作中的角色定位现状进行回顾，并进一步与其他国家或地区（美国、日本、印度尼西亚、中国台湾）的灾害应急管理体制进行对比分析，旨在引起我国政府对于开展和改进灾害应急管理工作的一些思考。