第一部分
国外NGO参与官方发展援助的扶持与监管体系

20世纪80年代以来，国外NGO参与国际援助的数量、规模均有较大幅度的提升，原因之一就在于这些国家官方发展援助对NGO参与国际援助的支持。可以说，国外官方发展援助政策的调整，即从传统的“政府+市场”机制转向“政府+市场+社会”机制为国外NGO参与国际援助提供了制度保障，这也是国外NGO在国际舞台、在全球治理领域具有越来越大话语权和影响力的原因之一。因此，在我国出台《对外援助管理办法（试行）》，并将社会组织纳入南南合作援助基金项目实施主体之际，有必要深入了解国外NGO参与官方发展援助的体制机制、扶持与监管的政策措施。

本部分选择的国家包括英国、德国、美国、日本和韩国。选择英国是因为该国是NGO参与国际援助最早的国家之一，政府对NGO参与国际援助的扶持和监管政策相对完善。德国是欧洲大陆国家中政府支持NGO参与官方发展援助力度最大的国家之一，有其独特的扶持与监管体系。美国则是世界上国际NGO数量最多、NGO参与官方发展援助资金比例最高的国家之一，也是NGO在全球影响力最大的国家。日本和韩国都属于东亚国家，NGO发育程度远不及欧美，NGO参与国际援助起始于20世纪90年代，比我国大约早十多年。日韩官方发展援助NGO的比例也是发达国家中最低的，另外，两国对NGO的支持和监管策略也有一定的差异。比较而言，日本、韩国无论是历史文化还是NGO发展阶段，都与我国的情况更为相近，具有一定的参考价值。