总序

国家安全学系列丛书由华东政法大学与北京大学出版社联合推出。系列丛书坚持总体国家安全观，注重体现新时代国家安全特点，注重反映国家安全理论与实践最新动态，包括教材、专著、论文集等多种形式，旨在为高校院所国家安全相关专业学生、研究人员和国家安全实务工作者提供可资学习、研究和工作指导的专业读物。

国家安全是指国家政权、主权、统一和领土完整、人民福祉、经济社会可持续发展和国家其他重大利益相对处于没有危险和不受内外威胁的状态，以及保障持续安全状态的能力。习近平总书记在2014年4月15日召开的中央国家安全委员会第一次会议上强调指出：“当前我国国家安全内涵和外延比历史上任何时候都要丰富，时空领域比历史上任何时候都要宽广，内外因素比历史上任何时候都要复杂，必须坚持总体国家安全观，以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，以经济安全为基础，以军事、文化、社会安全为保障，以促进国际安全为依托，走出一条中国特色国家安全道路。”习近平总书记明确提出了总体国家安全观，为我国国家安全工作提供强大思想武器。坚持总体国家安全观，统筹发展和安全，增强忧患意识，做到居安思危，已经成为我们党治国理政的一项重大原则。在总体国家安全观指引下，我国不断完善国家安全战略体系、政策体系和法治体系，持续推进国家安全治理体系和治理能力现代化，取得了前所未有的成果。

我国具有悠久历史，也曾多次经历治乱循环和兴衰更替，国家安全和社会安定是全体人民的共同期待，历代仁人志士为之不断探索奋斗，形成了非常丰富的国家安全经验和智慧。中国共产党诞生于国家内忧外患、民族危难之时，对国家安全的重要性有着刻骨铭心的认识。中华人民共和国成立后，党和国家高度重视国家安全工作，通过一系列重大举措巩固新生政权，巩固国防，不断推进社会主义改造和工业化、现代化建设，有力捍卫国家安全。改革开放以来，党和国家把维护国家安全和社会安定作为一项基础性工作来抓，为改革开放和社会主义现代化建设营造了良好安全环境。进入新时代，我国面临更为严峻的国家安全形势，外部压力前所未有，传统安全威胁和非传统安全威胁相互交织，“黑天鹅”事件和“灰犀牛”事件时有发生，国家安全工作在党和国家事业全局中的重要性进一步提升。习近平总书记指出，党的十八届三中全会决定成立国家安全委员会，是推进国家治理体系和治理能力现代化、实现国家长治久安的迫切要求，是全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴中国梦的重要保障，目的就是更好地适应我国国家安全面临的新形势、新任务，建立集中统一、高效权威的国家安全体制，加强对国家安全工作的领导。

国家安全工作在中央国家安全委员会统一部署下，坚决贯彻落实总体国家安全观。我国对内对外国家安全工作实践的突飞猛进对国家安全学术研究和学科发展提出迫切要求。与法学、政治学、经济学、社会学等传统学科相比，国家安全学学科发展相对滞后，相关研究长期分散在其他学科领域，未能形成独立的理论体系、话语体系和学科体系。全面贯彻落实总体国家安全观，要求建立与之相匹配的国家安全理论体系、话语体系和学科体系。2018年以来，教育部在试点基础上不断推进国家安全学学科建设。2020年12月30日，国务院学位委员会、教育部在交叉学科门类下正式设立国家安全学一级学科，标志着我国国家安全理论研究和学科建设迈入新的历史阶段。

一般认为，国家安全研究起源于20世纪六七十年代，是在反思第一次世界大战、第二次世界大战和思考冷战的基础上逐渐形成的一个特定研究领域，是对战略研究的延续和拓展。早期的国家安全研究受战略研究影响比较明显，研究议题较为狭窄，主要局限于政治安全、军事安全、国土安全等传统安全领域，相关研究成果也主要分布于政治学、军事学、国际关系学等传统学科之中。随着国家安全环境和形势变化，人们对国家安全的认识也不断深入，新兴安全领域如经济安全、金融安全、社会安全、文化安全、生态安全、生物安全、科技安全、网络安全、数字安全、人工智能安全、资源安全、粮食安全、核安全、海外利益安全、太空安全、深海安全、极地安全、公共卫生安全等不断出现。当前，在总体国家安全观指引下，我国国家安全体系日益扩大，国家安全领域不断拓展，国家安全任务日益复杂化和专业化，新时代呼唤新的国家安全学。

在2017年2月17日召开的国家安全工作座谈会上，习近平总书记明确要求：“要加大对维护国家安全所需的物质、技术、装备、人才、法律、机制等保障方面的能力建设，更好适应国家安全工作需要。”国家安全工作，特别是维护国家安全的专门工作，是对抗性、专业性、机密性极强的工作，从事这项专门工作的人员除具有坚定的政治立场、爱国主义精神外，还必须具备一定的专业知识和较强的专业能力。为此，《中华人民共和国国家安全法》规定，国家采取必要措施，招录、培养和管理国家安全工作专门人才和特殊人才。华东政法大学是中华人民共和国成立后创办的第一批高等政法院校。建校70年来，华政人遵循“笃行致知，明德崇法”的校训，发扬“逆境中崛起，忧患中奋进，辉煌中卓越”的精神，把学校建设成为一所以法学学科为主，兼有经济学、管理学、文学、工学等学科的办学特色鲜明的多科性应用研究型大学，被誉为“法学教育的东方明珠”。

依托法学、政治学等学科优势，华东政法大学多年来为我国政法战线、国家安全战线培养了一大批讲政治、懂法律、精外语的国家安全专业人才。进入新时代，华东政法大学在国家安全学术研究、智库研究、学科建设和人才培养上不断探索。2016年，华东政法大学整合校内多学科资源，组建成立中国法治战略研究中心。六年来，中心围绕法治中国、平安中国、美丽中国、科技强国、长三角一体化等国家重大战略持续开展学术与智库研究，积极发挥咨政建言和社会服务作用，取得了丰硕成果，先后获评“上海高校二类智库”和“上海市重点培育智库”。中心多位老师长期从事国家安全研究，发表了一系列高质量研究成果，为国家相关决策部门提供了许多有价值的智库专报。2020年，由我担任首席专家、上海市国家安全机关专门研究团队和我校中国法治战略研究中心的专门研究人员共同参与的国家社科基金重大项目“新时代国家安全法治的体系建设与实施措施研究”获批立项，阶段性成果已分别在《光明日报》《中国社会科学报》《法学》《政治与法律》等核心报刊公开发表。同年，在上海市法学会的领导与支持下，上海市法学会国家安全法律研究会成立，并有组织地开展国家安全法律理论与实务研究活动，编辑出版了《国家安全比较研究》会刊。2021年，我校“十四五”规划将国家安全学一级学科列为“十四五”时期学科建设重点任务，明确由中国法治战略研究中心具体承担国家安全学一级学科培育任务。2022年2月，我校自主设置交叉学科“国家安全法学”获教育部备案通过。未来，我校将不断拓展国家安全学二级学科布局，不断丰富国家安全学一级学科内涵，逐渐形成本硕博一体化人才培养体系，努力打造以国家安全法治为特色、覆盖各重点安全领域的国家安全科研智库品牌和人才培养高地。

长期以来，由于缺乏独立的国家安全学学科，我国从事国家安全教学科研的人员力量较为分散，研究成果相对也比较薄弱，很多领域缺少高质量的专著、译著和教材。鉴于此，我校联合北京大学出版社推出国家安全学系列丛书，希望对国家安全学理论创新、学科发展、人才培养起到一定推动作用。系列丛书由我担任总主编，我校发展规划处处长、学科建设办公室主任李翔教授担任执行主编，撰稿人均为我校长期研究国家安全理论的优秀中青年学者。系列丛书以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，坚持总体国家安全观，着力阐述习近平法治思想，内容涉及国家安全学基础理论、国家安全战略、国家安全法治以及各重点安全领域等。目前，该系列丛书已有多部定稿，有的还在写作之中，之后将陆续出版面世。

“安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘乱。”当今世界正经历百年未有之大变局，新一轮科技革命和产业变革深入发展，国际力量对比深刻调整，国际经济政治格局复杂多变，单边主义、保护主义、霸权主义对世界和平与发展构成威胁，我国所面临的国家安全风险挑战日益严峻复杂。必须坚持总体国家安全观，坚持统筹发展和安全，深入推进国家安全理论研究和学科建设，夯实国家安全的理论基础、制度基础、人才基础。“不积跬步，无以至千里。”华东政法大学将以系列丛书的编著为依托，扎实推进国家安全学一级学科建设，大力培养能够胜任各安全领域工作的专门人才。由于我国国家安全学学科建设刚刚起步，相关研究成果较少，又缺少成熟的建设经验作为参考，加之作者研究能力与写作水平有限，系列丛书难免存在诸多不足之处，希望各位方家不吝赐教，我们将虚心听取，并逐步完善和努力提升系列丛书质量，为我国国家安全事业和国家安全学学科发展添砖加瓦。

是为序。

华东政法大学校长、教授　叶青
2022年6月19日于华政园