“说刘季玉负我在先！“费诗挣断半截绳索，“但使君若能许我三个条件，费伯仁愿为前驱！“
七日后，原犍为太守李邈的府邸正在举行夜宴。
受邀的二十七家僮族首领，却见主位坐着个羽冠葛巾的荆楚士人。
“南阳许靖，字文休。“老者举觞的手腕露出刺配印记，“今日之宴，特为诸君引见一人。“
屏风后转出个怀抱焦尾琴的年轻人，琴尾刻着“吴“字暗纹。
有僮帅认出这是被刘璋诛杀的吴懿族人，正要惊呼，却听琴声骤起。
“犍为张裔，字君嗣，拜见诸位首领。“青年指尖抹过七弦，“镇南将军有言：僰道之盟，当以铜鼓为证，盐井为契。“
当夜，五箱鎏金铜印抬入宴厅。
每方印钮皆铸虎噬蛇纹——这是刘备特许南中豪族自铸的“蛮王印“。
次日清晨，三支满载井盐的马队悄悄出了南门，领头的马帮汉子腰间，赫然别着昨夜宴席上的青铜酒爵。
最令人惊异的是刘巴的归附。
这个曾在零陵郡与刘备对抗的名士，此刻正在西郊军营清点粮草。
他手中竹简突然被秋风吹开，露出内页密密麻麻的朱批——那都是刘备对《蜀科》草案的批注。
“子初先生。“黄权闯进营帐，“主公说先生改的《平准书》还得添上一条...“他忽然压低声音，“给南中马帮留三成利。“
刘巴笔锋一顿，墨迹在绢帛上晕开。
他想起半月前那个雨夜，自己躲在城西书肆，是简雍扮作卖油郎寻来。
油篓底层除了《韩非子》抄本，还有张盖着镇南将军印的空白征辟令。
重阳那日，四百石以上官吏齐聚武担山。
初平三年冬，成都武担山
汉白玉阶上蒸腾着桂花的甜香，九重青铜门次第洞开。
刘备玄衣纁裳，腰间新铸的益州牧金印在晨光中流转。
阶下三百石以上官吏分列九排，交州狼头旗与益州玄鸟幡在秋风中猎猎交叠。
“击鼓！“
黄忠苍劲的吼声穿透云层，七十二面铜鼓应山势次第轰鸣。
鼓面绘制的二十八宿随声波泛起幽光，惊起林间栖鹤。
“自今日始，益州政体革新。“刘备展开竹简，金粉勾勒的篆字投射在琉璃屏风，“文分设三司十二部，武分五大军团，文武分治。“
文官队列最前的贾诩捧着象牙笏板出列。
这位总摄军政的尚书令今日未戴进贤冠，仅以青玉簪束发：“禀主公，三司者：尚书台总揽机要，御史台纠察百官，度支司统辖财赋。“
尚书台：贾诩总揽机要
御史台：徐庶纠察百官
度支司：糜竺统辖财赋
“十二部各司其职。“徐庶展开羊皮卷轴，二十八宿纹样的官印在晨光中流转：
民部（原户曹）：石韬总领户籍田亩，下设劝农司、赈济署；
吏部（原选曹）：简雍执掌考功铨选，设功曹院、监察房；
礼部（原仪曹）：许靖主持科举教化，辖太学馆、俚汉译署；
兵部（原兵曹）：法正统筹军械粮秣，管武库监、驿传所；
刑部（原决曹）：董和修订律令，设秋官署、牢狱司；
工部（原匠曹）：张嶷督导水利营建，领将作监、矿冶局；
商部（原市曹）：刘巴掌管盐铁专营，控海陆商道、榷场；
学部（原学曹）：谯周革新官学，设蒙学堂、格物院；
医部（原医曹）：董奉建立惠民药局，统疫病坊、军医营；
谍部（原刺曹）：李严总领情报，辖驿马司、密探房；
夷部（原蛮曹）：向朗处理蛮务，管羁縻府、通译署；
匠部（原器曹）：蒲元监造军械，领神机坊、船舶司。
武将阵列突然传来铠甲铮鸣。
刘备轻叩案几，青铜管道传来海浪声：“自今日始，三司公文皆用交州蔡侯纸，十二部官印铸阴阳鱼钮。”
“诸君随我转战南北，今当重整旗鼓。“刘备剑指沙盘上蜿蜒的长江，“自今日始，立六军以安天下！“
阶下众将甲胄铿鸣。
关羽丹凤眼微睁，青龙刀鞘中隐有龙吟；
张飞倒提丈八蛇矛，铁甲上还凝着剑阁的寒霜；
黄忠轻抚白羽箭囊，箭镞在灯火下泛着冷光。
青龙军团
主将：关羽
副将：张任，周仓，陈到
兵力：4万
白虎军团
主将：张飞
副将：沙摩柯、严颜，木鹿大王
兵力：4万
朱雀军团
主将：黄忠
副将：吴懿、李严，朵思大王
兵力：4万
玄武军团
主将：徐晃
副将：张翼、邓芝，带来洞主
兵力：4万
麒麟军团
主将：赵云
副将：王平，廖化，傅佥
兵力：4万
苍梧军团
主将：冼英
副将：孟获、带来洞主，鄂焕
驻防：
兵力：4万
还有典韦统领的一万亲卫军。
二十五万兵马。
多吗？
一点都不多。
交州只有一百多万人口，可益州人口多达四百多万。
就目前刘备的地盘和人口，建国都足够了。
不过现在刘备可不敢。
或者说不是时候。
袁术那撒币都没称帝，刘备不至于不如袁术吧？
而且刘备需要大量时间来消化益州战果。
第一就是将交州的良种，水果，家禽引入益州，并且全面铺开。
至于种子，有刘备这个挂壁在，还不是想要多少有多少。
而且如今交州已经不需要刘备的赞助。
然后就是益州土地兼并问题。
益州和交州的情况不一样，交州那些地主老财氏族什么的，杀了也就杀了。
谁叫那些人一开始就和刘备对着干。
可益州呢？
如今刘备的行政班子大半都是益州人，而且绝大部分都是氏族之人。
这怎么杀？
而且刘备对自己的下属还是很不错的。
所以……
“全面改革赋税，按土地收税，谁敢偷税漏税，严惩不贷……”
“官员中若有人偷税漏税，一旦发现，直接罢免，三代不录用……”
“土地国有化，承认土地使用权，从今以后严禁土地买卖……”
“全面开荒，兴修水利……”
“迁移交州，划分土地，免三年赋税，免费发放种子，家畜，果苗……”
强制收缴土地？
没必要，完全没必要。